4月29日，鄉(xiāng)村復(fù)興促進法由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議經(jīng)過，發(fā)布后自2021年6月1日起實施。會后，全國人大常委會法制工作委員會和農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部有關(guān)部門擔任人就鄉(xiāng)村復(fù)興促進法答復(fù)記者發(fā)問，對鄉(xiāng)村復(fù)興促進法給予細致解析?！　?/p>

　　全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟法室主任王瑞賀：施行鄉(xiāng)村復(fù)興戰(zhàn)略，是新時期做好三農(nóng)工作的總抓手。制定鄉(xiāng)村復(fù)興促進法，是貫徹落實黨中央決策部署，保證鄉(xiāng)村復(fù)興戰(zhàn)略全面施行的重要舉措；是立足新開展階段，推進完成“兩個一百年”斗爭目的的重要支撐；是充沛總結(jié)三農(nóng)法治理論，完善和開展中國特征三農(nóng)法律體系的重要成果。

　　制定出臺鄉(xiāng)村復(fù)興促進法，為全面施行鄉(xiāng)村復(fù)興戰(zhàn)略提供有力法治保證，對促進農(nóng)業(yè)全面晉級、鄉(xiāng)村全面進步、農(nóng)民全面開展，全面建立社會主義現(xiàn)代化國度，完成中華民族巨大復(fù)興中國夢，具有重要意義?！　?/p>

　　王瑞賀：首先，堅持走中國特征社會主義鄉(xiāng)村復(fù)興道路。將堅持中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)，貫徹創(chuàng)新、諧和、綠色、開放、共享的新開展理念，走中國特征社會主義鄉(xiāng)村復(fù)興道路，促進共同富有作為全面施行鄉(xiāng)村復(fù)興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想。

　　堅持鄉(xiāng)村全面復(fù)興。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟建立、政治建立、文化建立、社會建立、生態(tài)文化建立和黨的建立，整體部署促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)復(fù)興、人才復(fù)興、文化復(fù)興、生態(tài)復(fù)興、組織復(fù)興的制度舉措。堅持農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村優(yōu)先開展。依照干部裝備優(yōu)先思索、要素配置優(yōu)先滿足、資金投入優(yōu)先保證、公共效勞優(yōu)先布置的請求，樹立健全施行鄉(xiāng)村復(fù)興戰(zhàn)略的組織保證、資金投入、政策支持等制度政策體系。

　　堅持農(nóng)民主體位置。將維護農(nóng)民主體位置、尊重農(nóng)民意愿、保證農(nóng)民合法權(quán)益擺在突出位置、貫串法律一直，真正使農(nóng)民成為鄉(xiāng)村復(fù)興的參與者、支持者和受益者。堅持城鄉(xiāng)交融開展。順應(yīng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村開展請求和城鄉(xiāng)關(guān)系變化趨向，協(xié)同推進鄉(xiāng)村復(fù)興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的施行，促進城鄉(xiāng)要素有序活動、對等交流和公共資源平衡配置，堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推進構(gòu)成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、諧和開展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。　　

　　王瑞賀：施行鄉(xiāng)村復(fù)興戰(zhàn)略是一篇大文章，要充沛尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動農(nóng)民積極性、主動性、發(fā)明性。在施行鄉(xiāng)村復(fù)興戰(zhàn)略應(yīng)遵照的根本準繩中，強調(diào)要堅持農(nóng)民主體位置，保證農(nóng)民民主權(quán)益和其他合法權(quán)益，維護農(nóng)民基本利益。

　　在促進產(chǎn)業(yè)開展和農(nóng)民增收方面，規(guī)則了開展壯大集體經(jīng)濟、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開展的一系羅列措，請求各級人民政府樹立健全有利于農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的機制，保證成員從集體運營收入中取得收益分配的權(quán)益。

　　在鄉(xiāng)村管理方面，完善鄉(xiāng)村基層大眾自治制度，健全村民委員會民主決策機制和村務(wù)公開制度，完善鄉(xiāng)村管理體系，建立充溢生機、調(diào)和有序的善治鄉(xiāng)村。在公共效勞方面，提出完成根本公共效勞均等化的明白請求，從傳承和開展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強根底教育和公共衛(wèi)生效勞保證，培育高素質(zhì)農(nóng)民，統(tǒng)籌規(guī)劃、建立公共根底設(shè)備，開展鄉(xiāng)村社會事業(yè)等各方面提出詳細舉措。

　　在社會保證方面，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保證制度，確保城鄉(xiāng)居民根本養(yǎng)老保險待遇隨經(jīng)濟社會開展逐漸進步；增強對鄉(xiāng)村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、窘境兒童的關(guān)愛效勞；保證進城落戶農(nóng)民和農(nóng)民工的合法權(quán)益。在鄉(xiāng)村建立方面，增強鄉(xiāng)村住房建立管理和效勞，嚴厲制止違法占用耕地建房；嚴厲標準村莊撤并，嚴禁違犯農(nóng)民意愿、違背法定程序撤并村莊；增強鄉(xiāng)村生態(tài)維護和修復(fù)，采取措施增強農(nóng)業(yè)面源污染管理，持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境?！　?/p>

　　農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部法規(guī)司司長王樂君：首先，將國度糧食平安戰(zhàn)略歸入法治保證。鄉(xiāng)村復(fù)興促進法明白，國度施行以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的糧食平安戰(zhàn)略。堅持藏糧于地、藏糧于技，采取措施不時進步糧食綜合消費才能，建立國度糧食平安產(chǎn)業(yè)帶，確保谷物根本自給、口糧絕對平安。

　　其次，為處理“兩個關(guān)鍵”提供法律支撐。保證糧食平安，關(guān)鍵是耕地和種子。法律規(guī)則國度嚴厲維護耕地，嚴厲控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，請求各?。▍^(qū)、市）應(yīng)當采取措施確保耕地總量不減少、質(zhì)量有進步；規(guī)則國度實行永世根本農(nóng)田維護制度。同時，法律明白，國度增強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源維護應(yīng)用和種質(zhì)資源庫建立，支持育種根底性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)研討，施行農(nóng)作物和畜禽等良種培育、育種關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進生物種業(yè)科技創(chuàng)新等。

　　再次，強化“三?！?，完成糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)?！叭！本褪潜?shù)量、保多樣、保質(zhì)量。法律規(guī)則，國度實行重要農(nóng)產(chǎn)品保證戰(zhàn)略，采取措施優(yōu)化農(nóng)業(yè)消費力規(guī)劃，推進農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，開展優(yōu)勢特征產(chǎn)業(yè)，保證糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)和質(zhì)量平安，并特地明白，分種類明白保證目的，構(gòu)建科學合理、平安高效的重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保證體系。

　　第四，鼎力開展“三品一標”，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量開展。2020年年底的中央鄉(xiāng)村工作會議請求，深化推進農(nóng)業(yè)供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性變革，推進種類培優(yōu)、質(zhì)量提升、品牌打造和規(guī)范化消費，也就是新“三品一標”。鄉(xiāng)村復(fù)興促進法對推進“三品一標”，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量效益和競爭力作出明白規(guī)則，同時還對農(nóng)業(yè)投入品運用作出限制請求，規(guī)則不得違背農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安規(guī)范和規(guī)則超范圍、超劑量運用。　　

　　王樂君：鄉(xiāng)村建立行動既是施行鄉(xiāng)村復(fù)興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是國度現(xiàn)代化建立的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村復(fù)興促進法主要從四個方面作出規(guī)則：

　　規(guī)劃引領(lǐng)。明白要堅持量體裁衣、規(guī)劃先行、按部就班，順應(yīng)村莊開展規(guī)律，布置村莊規(guī)劃，依法編制村莊規(guī)劃，分類有序推進村莊建立。同時，針對個別中央合村并居中損傷農(nóng)民利益的現(xiàn)象，規(guī)則要嚴厲標準村莊撤并，嚴禁違犯農(nóng)民意愿、違背法定程序撤并村莊。

　　建強硬件。請求中央政府統(tǒng)籌規(guī)劃、建立、管護城鄉(xiāng)道路、渣滓污水處置、消防減災(zāi)等公共根底設(shè)備和新型根底設(shè)備，推進城鄉(xiāng)根底設(shè)備互聯(lián)互通；樹立政府、村級組織、企業(yè)、農(nóng)民各方參與的共建共管共享機制，綜合整治鄉(xiāng)村水系，管理鄉(xiāng)村渣滓和污水，推行衛(wèi)生廁所，持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

　　抓好軟件。請求開展鄉(xiāng)村社會事業(yè)，促進公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保證等資源向鄉(xiāng)村傾斜；健全鄉(xiāng)村便民效勞體系，培育效勞機構(gòu)與效勞類社會組織；完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保證制度，支持鄉(xiāng)村進步社會保證管理效勞程度，同時還要進步鄉(xiāng)村特困人員供養(yǎng)等社會救助程度，支持開展鄉(xiāng)村普惠型養(yǎng)老效勞和互助型養(yǎng)老等。

　　維護傳統(tǒng)村落。法律請求，中央政府應(yīng)當增強對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌、少數(shù)民族特征村寨的維護，展開維護情況監(jiān)測和評價，采取措施防御和減輕火災(zāi)、洪水、地震等災(zāi)禍，鼓舞鄉(xiāng)村住房設(shè)計表現(xiàn)地域、民族和鄉(xiāng)土特征等?！　?/p>

　　王樂君：農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部將認真實行法定職責，實在做好法律的貫徹落實，為全面推進鄉(xiāng)村復(fù)興提供法治保證。

　　增強學習宣傳，強化法治思想。農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部將積極做好法律的宣傳施行、輔導(dǎo)解讀工作，指導(dǎo)和協(xié)助各地農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部門和廣闊鄉(xiāng)村干部大眾、各類主體精確了解把握法律相關(guān)規(guī)則。鄉(xiāng)村復(fù)興促進法以法律的方式肯定每年農(nóng)歷秋分日為中國農(nóng)民歉收節(jié)，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部將以法律發(fā)布施行為契機，經(jīng)過中國農(nóng)民歉收節(jié)系列活動，加大宣傳力度，在全社會營造依法推進鄉(xiāng)村全面復(fù)興的良好氣氛。

　　強化制度配套，落細落實任務(wù)。農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部將按照法律規(guī)則的職能職責，分離制定農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村開展“十四五”規(guī)劃，增強政策頂層設(shè)計，樹立健全配套制度。同時積極配合立法機關(guān)制修訂糧食平安保證法、農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安法、植物新種類維護條例等法律、行政法規(guī)，研討制定鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織法。指導(dǎo)中央加快有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的特征立法，量體裁衣配套制定鄉(xiāng)村復(fù)興方面的中央性法規(guī)、規(guī)章，將法律肯定的重要準繩和制度請求等轉(zhuǎn)化為可操作、能考核、能落地的制度措施。

　　增強統(tǒng)籌諧和，構(gòu)成促進合力。鄉(xiāng)村復(fù)興促進法明白國度樹立健全鄉(xiāng)村復(fù)興工作機制。各級政府應(yīng)當樹立鄉(xiāng)村復(fù)興考核評價制度、工作年度報告制度和監(jiān)視檢查制度，推進樹立客觀反映鄉(xiāng)村復(fù)興停頓的指標和統(tǒng)計體系。同時，法律賦予農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部統(tǒng)籌諧和、宏觀指導(dǎo)和監(jiān)視檢查全國鄉(xiāng)村復(fù)興促進工作的法定職責，為此，各級農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部門要做好與有關(guān)部門的協(xié)作配合，樹立健全上下貫穿、各司其職、一抓到底的鄉(xiāng)村復(fù)興工作體系。